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2017-04-20 《中国教育报》 　　新华社北京4月19日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于作好当前和今后一段时期低收入创业工作的意见》（以下全称《意见》）。　　《意见》认为，低收入是13亿多人口仅次于的民生，也是经济发展最基本的承托。面临低收入形势的新变化和新的挑战，必需把低收入作为重中之重，坚决实行低收入优先战略和更为大力的低收入政策，极力打好平稳和不断扩大低收入的硬仗。

《意见》明确提出了五个方面的政策措施。　　一是坚决实行低收入优先战略。

增进经济快速增长与不断扩大低收入同步，把平稳和不断扩大低收入作为区间调控的上限。强化经济政策与低收入政策交会，在制订财税、金融、产业、贸易、投资等根本性政策时，要综合评价对低收入失业的影响。增进产业结构、区域发展与低收入协同。

充分发挥小微企业低收入主渠道起到，搭起公共服务样板平台，反对小微企业创意。减轻重点艰难地区低收入压力，增进资源型城市转型发展，对艰难地区实行低收入援助行动。　　二是反对新的低收入形态发展。将希望创业创意发展的优惠政策面向新兴业态企业对外开放，推展政府部门坚决出售新兴业态企业产品和服务。

完备适应环境新的低收入形态特点的用工和社保等制度，新兴业态企业的从业者中，签定劳动合同的可参与职工社会保险，其他从业者可按灵活性低收入人员身份参与养老、医疗保险和交纳住房公积金，探寻适应环境灵活性低收入人员的失业、工伤保险确保方式。　　三是增进以创业造就低收入。优化创业环境，深化商事制度改革，更进一步增加审核事项。

发展创业载体，减缓创业产卵基地、众创空间等建设，容许各地对创业产卵基地给与一定奖调补。希望地方对首次创立小微企业或专门从事个体经营的高校毕业生、低收入艰难人员积极开展重复使用创业补贴试点。拓宽融资渠道，有条件的地区可通过财政出资引领社会资本投放，成立高校毕业生低收入创业基金，为高校毕业生创业获取股权投资、融资借贷等服务。

　　四是抓好重点群体低收入创业。希望高校毕业生多渠道低收入，不断扩大高校毕业生打工创业补贴对象范围，实行留学人员回国创意创业启动反对计划。稳健移往消弭不足生产能力企业职工，增进分流职工转岗低收入创业。完善城乡劳动者公平低收入制度，探寻对劳动者在农村常住人口地展开失业注册，并获取适当的低收入服务和政策扶植。

完备低收入援助长效机制，保证零就业家庭、低保家庭最少一人平稳低收入。更进一步实施退役军人低收入创业政策。

　　五是增强教育培训和低收入创业服务。提升教育培训质量，减缓发展现代职业教育，大力发展技工教育。完备职业培训补贴方式，容许采行整建制出售培训项目、必要补贴培训机构等方式积极开展集中于培训，参与失业保险3年以上、当年获得职业资格证书或技能等级证书的企业职工可申请人技能提高补贴。

前进公共低收入创业服务专业化、信息化建设，增进妇女、残疾人等公平低收入。修改劳动者打工申请，推展创建入职定点身体检查和结果互认机制。

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